近年来,缙云县民政局践行“绿水青山就是金山银山”理念,打好殡葬改革组合拳,按照殡葬改革的政策法规和可持续发展战略的要求,不断深化殡葬改革,积极推动“绿色殡葬”的发展,保护生态环境,节约土地资源,满足人民群众在殡葬服务方面的需求,促进经济社会全面协调可持续发展。
区域布局,科学规划。坚持“区域布局、科学选址、节地生态、标准建设、规范管理、方便群众”的原则,科学编制《缙云县生态墓区布局规划》,建制镇建设用地范围内以及县城规划区、仙都街道生态墓区以乡镇(街道)为单位建立;建制镇建设用地范围外以及各乡的生态墓区原则上以乡镇为单位建立,人口较少、交通不便行政村,允许多村联建或以村为单位建立,避免生态墓区建设“散、小、差”现象。通过布局规划,整改扩建、新建乡村公益性生态墓区139个。舒洪镇仁岸村、新碧街道下小溪村、前路乡前路村3个村的骨灰堂即将完工,五云街道雅施村、壶镇镇括苍村、新建镇葛湖村、马堰村、新碧街道黄碧村等5个行政村已落实选址,节地生态安葬正日益被群众认同接受。
优化政策,奖补激励。出台《中共缙云县委办公室 缙云县人民政府办公室关于推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》,明确殡葬改革目标任务、工作要求以及生态墓区建设和“青山白化”治理补助标准;出台《缙云县节地生态安葬奖励补贴办法》,对树葬、海葬实行奖励,对建设骨灰堂(骨灰墙)的行政村提高补助标准;出台《缙云县生态墓区建设和“青山白化”治理补助资金管理办法》,细化资金激励奖补措施,样板生态墓区、骨灰堂奖励标准;出台《缙云县发展和改革局 缙云县民政局关于进一步规范乡村公益性生态墓区(骨灰堂)价格管理的通知》,对乡村公益性生态墓区墓穴使用收费和骨灰存放格位收费实行政府指导价,确定墓穴使用费标准涵盖内容,确定墓碑、骨灰存放格位规范安装和规范运作。通过优化政策体系,不断提高奖补力度,减轻乡村资金筹措压力,确保公墓的正常运转和滚动式发展,激发建设积极性。县财政每年安排500 万资金,保障生态墓区建设和“青山白化”治理。目前,已对全县11个示范样板骨灰堂、11个生态墓区发放奖励资金共计175万元。
压实责任,完善措施。全县严格实行骨灰跟踪管理,从逝者遗体火化、骨灰领取、骨灰安放等环节,明确跟踪管理流程、职责和要求,压实责任,完善措施,做实细节,掌握动态,牢固构筑骨灰安葬跟踪监管每道环节。凡未建有生态墓区、骨灰堂的行政村,骨灰一律暂存县殡仪馆;领回骨灰安葬,需凭村监管人员、村主要干部签字盖章,填清注明骨灰安葬方式、地点的《骨灰安放证明》,经乡镇(街道)驻村干部核实、分管领导签字盖章后方可领回骨灰安葬,层层把关核实并落实责任追究制度。县民政行政执法大队每月按殡仪馆火化名单,对照乡镇(街道)、行政村开具的《骨灰安放证明》,逐一核对骨灰安放去向,及时反馈乡镇(街道)复核,核明查清实际安葬情况,逐月跟进,并按村累月造册建档,建立台账。县民政行政执法大队定期深入乡镇(街道)检查台账,随机实地抽查村公墓安葬情况。各乡镇(街道)把村级墓地和骨灰跟踪等殡葬管理工作纳入村干部年度工作绩效评优考核。同时,每年组织开展回头大排摸调查,对年度内骨灰安葬情况逐一核查,发现问题,及时查处整改,不断查漏补缺完善措施制度,扎牢筑实乱建乱葬防线。
以点带面,扎实治理。按照“六边三化三美”行动,美丽乡村建设、小城镇环境综合整治工作部署,扎实开展县域交通主干线“青山白化”治理,以点带线,以线带面。植树绿化治理铁路、高速、国道、省道、县城出入口等“六边”区域坟墓3 万多穴,搬迁治理坟墓 1500 多穴,拆除空寿坟(活人墓)800 余穴,投入资金1200多万元,改善沿线生态环境和人文景观。通过搬迁治理一座座硬化大墓,建成一处处亮点花坛,甚至落实一幢幢宅基地,给正在如火如荼开展美丽乡村建设的广大村民看得见的实惠,极大地激发了群众治理“青山白化”的积极性。七里乡七里村、天寿村户九自然村、金弄村、壶镇镇苍山村、好溪村、北山村、龙川村、前路乡前路村等10多个村庄,都以走在前列的热情,干在实处,扎实开展村庄周边及村中古坟搬迁治理,基本实现村庄周边无坟化,提升了人居环境,为美丽乡村建设腾出发展空间,做实了“治”字文章。七里乡金弄村距县城3.5公里,330国道贯穿南北,高铁站往来东西,坟墓搬迁后的村口,高铁站与330国道交汇处,大红色“五福门”巍然伫立,意寓着“富、寿、德、康、宁”的美好祝福,呈现出一幅诗境画卷。
广泛宣传,文明祭祀。2020年清明前夕,民政部门在各公墓入口处设置塑料花免费置换鲜花点,倡导文明祭祀、生态祭祀的理念,用绿色低碳的方式开展祭祀活动。为贯彻上级“疫情期间暂停公墓、墓区现场祭扫”工作要求,推行“绿色祭奠平安清明”集体祭祀,民政殡葬管理干部、公墓管理处工作人员和社工志愿者代表,在金山公墓、新区公益性墓区、陵园公墓区,集体为安置在墓区的逝者诵读祭文,祭奠逝者,共同祈福,敬献花圈花篮。扑面而来的文明祭扫新风,获得群众真心点赞。2021年清明祭扫,在组织免费献祭的同时,民政部门积极联系第三方平台,开通殡葬网公众号,生成二维码,倡导创建网上纪念馆祭祀,通过献花、祈福、上传祈福留言等方式,实现网上祭祀、居家追思。会同综合执法局、市场监管局等多部门协作联动,形成强大合力,以问题为导向,强化源头治理,整治墓碑厂家超标准生产高大墓碑,制定生态墓碑样本,实行投标定点生产。利用冬至、清明等重要时段开展政策宣传,告知烟花爆竹和塑料用品对生态环境的影响,劝阻商家下架销售,提醒村民切勿购买,尽量使用鲜花等祭品,文明祭扫。如今,节俭办丧、文明治丧、生态安葬、绿色祭扫、厚养薄葬新风吹进千家万户。