近日，南京六合区金牛湖街道村民在为过世亲人办理死亡销户的过程中，在火化环节上遇到了麻烦，因为根据当地民政部门要求，到派出所办理火化证，必须凭购墓发票才行。（10月21日《北京晚报》）
火化证与购墓发票之间本是风马牛不相及，但在金牛湖街道，购墓发票却成了办理火化证必须过的一道“坎”。 金牛湖街道民政办公室主任李道龙的解释是“由于当地不少村民居住较为松散，山林较多，不少人习惯将老人的骨灰埋入所谓的‘祖坟’，而殡葬改革之后，要求新设置的坟墓全部进公墓，实现埋葬公墓化”。
这个解释我信。“公墓化”既符合《殡葬管理条例》的规定，又是移风易俗、文明丧葬的重要举措。然而，把“购墓发票”作为办理火化证的先决条件，这一做法却值得商榷。
查遍所有的法律法规，都没有把“购墓发票”作为办理火化证的先决条件的规定，这恐怕是金牛湖街道的“创新”。那么，为何有这样的“创新”呢？除了前面提到的“公墓化”的需要，李道龙“街道民政办工作人员只有十人左右”这句话道出了真正的原委。姑且不谈“十人左右”是不是显得捉襟见肘，单就做出“办理火化证，必须凭购墓发票”这一规定的初衷而言，就是为了推行“公墓化”更简单、方便。
然而，在简单、方便的同时，这个“创新”因为缺乏相关法律法规的支撑，显得有些尴尬——一旦有人没有“购墓发票”但又要办理死亡销户手续，派出所又不给办理，申请人提起行政诉讼，派出所就会很被动。再者，正如南京市委党校惠天博士所认为的那样，“这样的做法有‘一刀切’的嫌疑，略显粗暴，容易让村民产生抵触”。
为了简单、方便而把本该由民政部门负责的殡葬管理推给了公安系统的派出所，这是典型的“搭桥执法”，是另类“庸懒散”。“只有十人左右”意即“人太少”，这是为“庸懒散”找的一个借口而已。
任何部门，只有依法行政才有力量，“搭桥执法”本身就是一种违法，“简单、方便”的首先应当是民众，而不应当首先是政府抑或官员。
来源：荆楚网
作者：胡光勇
