根据江苏省民政厅部署，南京今年将把基本殡葬费的免除由特殊群体推广到全体居民。2010年，济南市民政局对困难群体实施了殡葬惠民政策，减免了基本殡葬服务费用，2年来政府注资400万，使2923名城乡困难群众享受到了殡葬惠民政策。什么是基本殡葬费?大多数市民认为的殡葬暴利来自哪里?日前，记者对此进行了调查走访。在济南，从运送遗体到购买墓地安葬逝者，全程下来最少需要花费1万元左右，济南一家殡葬服务中心的工作人员则告诉记者，办丧事的花费可以没有上限;10年来，在福寿园安息的逝者有3000余人，但采用树葬、草坪葬的墓却只有40多座。山东大学社会学教授王忠武认为，大力倡导绿色殡葬，将殡葬惠民政策推广到所有市民是一个趋势。
在济南市殡仪馆经济型骨灰安置房里，市民手持菊花祭奠故人。 （谢永亮 摄）
【殡葬中介】
丧事花费没有上限
“我们这里最贵的一套寿衣进价2万，一身全真皮的，不交定金不让看。”济南一家殡葬中介机构的工作人员这样告诉记者。
记者随后走访了几家殡葬中介机构了解到，操办一次殡葬的费用一般在600元左右，而寿衣、骨灰盒、花圈以及各种殡葬用品的价格却有很大差别。从数万元的玉盅、黑檀木骨灰盒，到只需要几百元的普通木质骨灰盒;从三五百元的中山装，到数千元量身订制的服饰;从几十元的纸花扎制的小花圈，到数百元的用鲜花扎制的大花圈……只要你肯出钱，消费者提出的要求，基本都可以得到满足。“我们卖得贵，肯定就有人愿意花钱买。”位于经十路上的一家殡葬中介机构的工作人员告诉记者，这都要看顾客的要求，办丧事花费可以没有上限。“其实，这都要看消费者的需求和承受力，如果按照最便宜的方式操办，3000元左右就可以。”从事殡葬中介服务的一名工作人员说，从运送遗体、办理各种丧葬手续，到最后送逝者下葬，这3000元可以把寿衣、骨灰盒全部包括在内。“我父亲去世，我们一切从简，火化等花了5000元，墓地买了最便宜的只花了4800元。”市民姜女士认为，家人在时，生活很幸福就够了。
【绿色殡葬】
在福寿园里10年只有40多例
“济南市民还是比较传统，对于树葬、草坪葬等绿色安葬方式的接受度还不是很高。”山东福寿园发展有限公司企划部经理魏然说。据了解，福寿园在建设之初就为市民提供3种安葬方式，包括传统墓穴安葬、艺术墓穴安葬以及公益环保式安葬，10年来，在福寿园安息的逝者有3000余人，但在福寿园里树葬、草坪葬的墓却只有40多座，这种公益环保的安葬方式能比普通墓穴节省近一半的土地面积。
“理性上可以接受，可感情上还是觉得传统的方式好。”市民盛女士说。市民王先生今年已近50岁，他告诉记者，只要能寄托自己的哀思，用什么方式安葬自己的家人并不重要，但他的首选还是传统的殡葬方式。据了解，一般传统的安葬方式会以1万元起价，绿色殡葬方式也在9000多元。“价格差距不大，我宁愿选择传统安葬方式。”市民郭女士说。
【基本殡葬费】
花费在1100元左右
2010年，市民政局在全市建立起针对困难群体的殡葬惠民政策，对正在享受救助的济南市城乡低保家庭成员、无丧葬补助费的优抚对象减免基本殡葬服务费用，包括遗体运输、遗体冰存三天、消毒抬尸、普通告别、火化、普通骨灰盒一只、骨灰寄存一年等7项。
记者在济南市殡仪馆的公开价目表上看到，普通火化费132元，遗体运输费100元，租用告别厅，按照厅的大小，从450元到1800元不等，遗体冰存也分组合式和单人单间两种，从50元每天到200元每天(一般冰存三天)，另外还包括消毒抬尸(130元)、普通骨灰盒(90元一只)、骨灰寄存(40元或60元一年)，7项基本殡葬服务花费在1100元左右。
山东省民政厅社会事务处处长翟善勇15日表示，有些市民对殡葬价目不了解，直接交给殡葬中介机构，有些市民则讲究“排场”，一些不合格的殡葬中介抓住市民在殡葬事宜上不愿讨价还价的心理，便会漫天要价，这是市民所谓“死不起”的原因。翟善勇也表示，目前部分县(市、区)的殡仪馆的运营模式存在不足，需要自筹自支，也是导致部分市民对殡葬收费不满的一个原因。
据介绍，与2001年相比，柴油价格上涨了6倍，但各地火化的费用却没有随之提高，一般火化一具尸体需要约15公升的柴油，加上水电、人工费及设备折旧的费用，100多元的火化费并不能让殡仪馆盈利，为了生存，部分殡仪馆就会在增加项目上做文章，随之就会产生乱收费的现象。
【济南政策】
对困难家庭免除基本殡葬费
“济南市2010年就实现了对困难家庭免除基本殡葬费的全覆盖，两年政府投资400万元，使2923名城乡困难群众享受到了殡葬惠民政策。”济南市民政局社会事务处处长赵玉辉说。据介绍，2006起，济南市殡仪馆和莲花山殡仪馆开展了“五免一送”，针对市区内的城市低保家庭成员、残疾军人以及“三属”(即烈士遗属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)，老红军实行遗体接运、消毒、告别、火化和骨灰寄存免费，并免费送骨灰盒。
对于济南市是否能够实现全民免除基本殡葬费用的问题，赵玉辉表示，将在继续落实好困难群体殡葬惠民政策的基础上，联合相关部门针对基本殡葬公共服务均等化进行调研论证，为市政府的下一步决策提供依据，加快推进全民殡葬普惠的步伐。
【专家说法】
为市民免除基本殡葬费值得推广
“为市民免除基本殡葬费值得推广。”山东大学社会学教授王忠武说，首先从困难群体开始普及的方法值得肯定，如果能将这一政策普惠化，在一定程度上可以减轻市民的负担，是一件好事。但王忠武同时提出，殡葬行业内部存在的暴利更需要关注，他建议民政部门逐步指导殡葬行业公开成本，实现真正的透明。
“一方面市民对于传统殡葬方式还有固守的想法，另一方面绿色殡葬方式的推广度还不够，很多市民不了解，这是大家不采用的重要原因。”关于绿色殡葬的问题，王忠武表示，殡葬方式也需要与时俱进，现在中国人多地少的状况越来越突出，济南也是如此，如果有一种既能满足市民寄托哀思，又绿色、环保、可持续的殡葬方式，肯定值得推广。
【相关链接】
青岛：今年将扩大惠民殡葬范围
免除居民基本殡葬费，是青岛市今年确定的市办实事之一。这项新政策将惠及全市七类人员，基本殡葬费人均在1000元以上，实施后每年将为丧属节约8416万元。
据介绍，按照国家民政部界定，基本殡葬服务项目包括，遗体运输(指普通车辆，含遗体消毒、馆内遗体搬运)、遗体存放(普通柜冷藏)、火化和基本骨灰寄存(1年)。免费政策惠及的人群主要包括7类，分别是青岛市户籍的城乡居民;出生后尚未登记户口的婴儿、社会福利机构抚养的儿童;无法查明身份并在救助管理机构死亡的人员;在青大中专院校全日制非青岛市户籍的学生;驻青部队现役军人;与在青企事业单位签订劳动合同、按规定缴纳养老保险金1年以上并办理居住证的外来务工人员;公安机关经办处理的未知名尸体等七类人员在殡仪馆的基本殡仪费。据介绍，目前免除基本殡葬费的具体政策还在商讨制定中，有望于今年第二季度出台。
