街镇是社会治理的一个重要单元，也是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。
瑞金路街道地处秦淮区中部，东望明城墙，西至内秦淮河，南临明御河，北到中山东路，面积2.1平方公里。街道常住人口8.9万人，有7个社区、58个小区，辖区大院大所林立。
近年来，瑞金路街道坚持党建引领，深度整合各方资源，推动基层治理提质增效，用心用情绘就老城魅力新景。街道先后荣获江苏省文明单位、南京市先进基层党组织、南京市机关作风建设标兵街道、南京市高质量发展先进街镇、南京市信访工作“四无”街镇等多项荣誉。
整合资源力量，小街道联动大单位
瑞金路街道内有南航大、55所、金城集团、8511所等10余家央企院所等驻区大单位。小街道如何撬动大单位？
党建是座连心桥！瑞金路街道充分发挥街道大工委作用，进一步整合资源，推动成立区域化党建联盟，开展“同城共筑”行动，以党建圈引领治理圈、服务圈，共建共享“幸福瑞金”。
在李府街上，道路拓宽正在施工中。李府街北接中山东路，南连后标营路，道路最宽处仅10米。路上汽车、电动车、行人交织，经常拥堵。路两侧分布着门面房、学校自建房等各类建筑，使得道路拓宽工作难以展开。经过街道及各方的多次协调，最终，南京航空航天大学道路东侧房屋全部拆除，8511研究所内所有经营户被清退。这条老巷将升级为人车分流、双向两车道的城市支路。
共建共享的内生动力也正在被激发。每年召开“城市治理社会共建”联席会，推动文明创建、安全稳定常态长效；驻区单位每年认领项目，推动老旧小区、背街小巷环境综合整治、打通消防安全生命通道等百余件民生实事项目落地见效；联合驻区单位共同打造“1+7+N”党群服务矩阵、新时代文明实践带；与陆军工程大学研究生院携手，连续七年举办“雷锋传人在标营”志愿服务活动。
聚焦民生实事，小切口解决大难题
瑞金新村小区成为住建部、中央文明办“加强物业管理、共建美好家园”典型案例。瑞金路街道创成两个党建引领物业管理省级示范点。荣誉背后的关键在于，街道从物业“小切口”入手。
瑞金路街道58个小区中，老旧小区有56个，老旧小区治理一直是街道基层治理中的痛点。近年来，瑞金路街道坚持把“红色物业”作为强化治理、改善民生的切入点，以“机扫洒水吸尘”的瑞金标准选优育强物业公司；编制“红色物业”工作导引，创新开展物业考评“流动现场会”；以“选干部”的条件甄别优选业委会委员。
此外，街道抓住业（管）委会改选、组建契机，实现47个业（管）委会党组织全覆盖，推动业委会、物业企业负责人和社区“两委”成员“双向进入、交叉任职”。
通过建立“瑞金有理”议事会，每年研究确定年度重点项目清单和小区重难点问题，引领物业公司、业委会、驻区单位、社会组织和居民群众共同为小区治理找问题、出对策。近年来，瑞金路街道通过“瑞金有理”议事会，落实了增设公共晾衣架、加装楼道便民服务凳、划定“孝心车位”、安装安全隔离栏等一大批金点子。
在瑞金新村11-1幢，居民在家门口就能与三甲医院专家面对面；社工用光影定格，为15对老人圆了“婚纱梦”……瑞金路街道建设瑞邻社会工作服务站，社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，围绕居民的就医、帮扶、活动等需求提供服务，打造群众身边的“幸福站”。
创新管理模式，小中心化解大矛盾
“欠款太久，公司要求对方支付违约金5万余元。”“违约金都快赶上欠款了，我们实在难以支付。”今年3月20日，街道“瑞金有理”矛调中心收到人民法院派发的调解案件，两家装修公司存在欠款纠纷，欠合同款6.65万元，原告要求支付违约金5万余元。街道矛调中心“徕斯”数字法庭调解专员主动联系双方，耐心做工作并组织面对面调解。经过多轮谈判，双方最终将违约金降至1万元。原告收到被告的欠款以及违约金后，双方撤诉并结案。去年以来，瑞金路街道矛调中心共成功调解案件140余件。
在瑞金路街道各社区、小区和园区，“12345接诉即办”现场受理点共有43处。通过“接诉即办、未诉先办、服务前置”机制，同步设立街道“马上办”专项资金，街道工单量显著下降，相关工作入选全市“先解决问题再说”十佳案例。
坚持重大事项稳评机制，及时倾听民情、钝化矛盾，做到科学决策、依法行政。坚持分管领导“管行业就要管稳定”，挂包领导定期下沉社区，一线接访开展矛盾排查化解。针对历史遗留问题，坚持有解思维，尊重历史、实事求是，统筹资源、合力攻坚……从“被动应对”到“源头化解”，实现连续13年让矛盾不上交在瑞金路街道落地生效。
“创新街镇社会治理，要善于以‘小’见‘大’，让‘独角戏’变‘大合唱’，推动资源在基层叠加、诉求在基层解决、任务在基层落地。”瑞金路街道党工委书记张丽说。
邱子雁 高萌 胡斌
