我市72个老旧小区改造任务全面完成，
惠及居民2.43万户；
加装电梯完工320部，
累计完工1911部；
建成并投运15个“睦宁里”站点
……
今天上午，南京市新闻发布会召开，通报我市“美好家园”建设情况、具体举措、特色亮点并答记者问，由市住房保障和房产局、建邺区住房保障和房产局、玄武城建集团发布相关情况。
南京市住宅小区综合治理
“美好家园”建设相关情况
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物业管理基本情况
根据“房帮宁·智慧家园”系统统计，我市累计登记住宅小区数量6752个，总面积4.3亿平方米，累计备案业委会（管委会）等业主自治组织4318个，入库物业企业2597家（实际有在管项目的914家），从业人员超过16万人。
2023年工作完成情况
01
关注党建引领
一是深化基层党组织引领。进一步推动物社联动，持续推进社区环境和物业管理委员会建设，目前已在全市城市社区成立466个，并与市民政局联合出台《关于在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会的指导意见》。
二是深化物业行业党建。推进“房帮宁”“五心服务”“百子红加油站”等“红色物业”党建服务品牌建设，累计建立行业党组织372个，登记党员2870名，组建220支志愿者队伍，注册志愿者超万人。
三是发挥示范引领作用。坚持“注重实效、好中选优、典型引路”的原则，持续做好省、市党建引领物业管理服务示范点的培育和经验推广，12个项目获选省级党建示范点。
02
关注民生保障
一是精细化推动老旧小区改造。今年我市72个老旧小区改造任务全面完成，涉及建筑面积186.17万平方米，房屋643幢，惠及居民2.43万户。老旧小区改造工作连续两年获得了省政府办公厅真抓实干督查激励，阳光里、筑城村2个小区被确立为省级老旧小区改造联系点，雍园片区等15个小区成功创建2022年省级宜居示范居住区。
二是持续推进既有住宅加装电梯。今年加装电梯完工320部，累计完工1911部。扩大“全覆盖”小区示范作用，全市完成所有楼栋加装电梯“全覆盖”的小区共计7个66部，加装电梯案例入选《最高人民法院、住房城乡建设部联合发布老旧小区既有住宅加装电梯典型案例》和《南京市美丽宜居城市试点项目实践案例集》。
三是丰富物业+便民服务场景。按照“需求导向、便民利民，资源整合、市场运作，因地制宜、复合服务”的原则，开展“睦宁里”便民服务站点的先行先试，结合商品房、老旧小区等不同类型小区的特点，提供养老、托育、家政、文化等复合式生活服务，建成并投运15个“睦宁里”站点，在建站点多处，站点各具特色，获得周边居民一致好评。
03
关注行业监管
一方面坚持“正向激励”导向。围绕党建示范点、物业管理示范项目、市治安秩序优秀小区等优秀项目，开展“加强物业管理、共建美好家园”行动、向江苏省住房和城乡建设厅推荐12个建设美好家园的典型案例，创建29个省级物业管理示范项目，面向全市各板块征集“美好家园”建设的做法成效、形成第一批23条可复制可推广的经验做法，指导各板块建设区级“美好家园”示范小区778个。
另一方面强化“负面清单”运用。建立物业服务评价机制，根据党组织和志愿者队伍建设、参与基层治理等重要工作，及各区发布的物业行业“红黑榜”信息，发布了《2022年度南京市物业管理行业信用手册名录》及《2022年度南京市物业管理行业失信企业信息名录》。
2024年工作思路
01
夯实一个制度基础
按照“民主立法、专家立法、开门立法”的原则，在法制机制上下功夫，完成《南京市住宅物业管理条例》和配套政策的修订，推进高质量法规体系建设。
一方面是按照民法典和《江苏省物业管理条例》修订工作的新要求，补充党建引领、社区治理等内容，删除不符合上位法的条款和闲置条款。
另一方面是结合行政管理过程中遇到的问题，提出具有南京特色的、破解当前急需解决的痛点难点的举措，探索建立统一监管平台、物业体检制度等机制，加强对物业管理行业的监管效能。
02
抓好两项民生工程
一是加大“睦宁里”站点的深入推广。结合社区嵌入式服务设施发展、高品质住宅区等工作要求，在全市范围继续深化推广，打造2.0版“睦宁里”便民服务站点，为居民提供更优质更全面的社区服务。
二是优化老旧小区改造工作。结合城市更新行动、宜居住区建设等，全面统筹、集中力量，打破传统“小区”概念，推进相邻小区及周边地区联动改造、联动服务，促进居住社区品质持续提升。
03
优化三项服务能力
一是提升行业监管效能。优化“房帮宁·智慧家园”系统建设，智慧赋能行业监管；全面开展小区健康度画像评价，持续分区发布小区管理红黑榜；深化信用手册的导向机制，探索企业信用分级分类的制度办法；加强行业专业技能培训，提高服务水平。
二是打造一批高品质示范住区。推动物业服务由墙内到墙外、从小区服务向城市服务转变，从单一物业服务到多元城市服务转变，打造综合性、高品质、服务完善、治理健全的高品质住宅示范区，为居民提供美好的居住环境和优质的生活服务。
三是持续做好12345热线服务。坚持市区街社四级联动、领导挂包、关口前移、接诉即办等工作机制，集中诉求矛盾上门服务、一线指导。对诉求进一步量化精确分析，聚焦热点事件、热点小区形成预判，指导基层提前化解。
建邺区
“睦宁里”站点建设相关情况
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截止日前，建邺区已完成东升沿一、洲岛和园和乐苑等8个“睦宁里·乐邺荟”物业暖心便民服务站点和茶亭村、泰达新寓等4个“欣城快修、居家无忧”24小时即时维修小站建设。
（一）因地制宜打造一百米服务阵地
根据老旧小区、保障房小区以及商品房小区基础设施实际，统筹“存量”和“增量”空间，政府指导、物业企业牵头建设“睦宁里·乐邺荟”物业暖心便民服务站点。如，安如村站点充分利用老旧小区存量空间，泰达新寓站点则结合老旧小区改造项目中增设。站点建设为物业企业拓展服务场景、实施暖心便民服务提供了新场地，拓宽和完善了小区居民活动空间。
（二）统一标准搭建零距离服务平台
规范“形象标识明确、服务功能完善、便民阵地规范、运营模式科学、社会效应明显”5类建设标准，并统一Logo标识和站点编号。同时坚持复合、特色、规范的服务品牌“产品线”理念，融合社区、通信、银行等各类资源实施社区嵌入式服务。如，东升沿一站点引入明基医院资源为小区居民义诊，洲岛和园和乐苑站点引入电信资源。
（三）多措并举提供差异化服务内容
紧盯居民需求、提供差异化服务，把事关市民日常生活针头线脑、小修小补、日常必需、应急维修解决在小区里，形成“8+X”服务内容体系（8是为老服务、幼儿服务、家政便民、健康服务、针织缝补、文化休闲、会商议事、代办服务，X为物业企业结合自身实际提供的其它服务），倡议差异化、有侧重的服务。如，金色家园站点重点关注养老就餐，海珀星晖站点体现休闲娱乐服务，洲岛和园和乐苑站点推出家门口健康推拿。
（四）聚焦实效引导持续性服务运营
明确采取“线上+线下”相结合的服务模式，即供应商线上经营模式、物业企业线下实体服务。出台《关于住宅小区建设“睦宁里·乐邺荟”物业暖心便民服务站实施方案》，积极链接社区服务、家政服务、通信服务、医疗服务、养老服务等资源，对站点运营形成综合性支撑，保障物业企业愿意建、能够建、建得好且科学运营。
玄武区“美好家园”建设相关情况
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2020年7月，在玄武区委区政府的精心部署和市区房产部门的指导下，区属国企玄武城建集团组建百子物业公司，兜底接管全区老旧小区物业服务。目前，百子物业已服务全区小区279个，面积达564万平方米，服务居民6.9万户。
一、坚持党建引领，不断强化基层治理力度
一是完善组织。百子物业组建之初就成立党支部，接受区城建集团党委和区物业行业党委双重领导，7家街道分公司全部成立党小组。
二是建章立制。创新“百子红”老旧小区治理标准化体系，全覆盖组建“行动党支部”，在各分公司、各小区业（管）委会、属地社区之间深入开展“双向进入、交叉任职”，构建“1+3+X”多方联动治理机制，实现各方力量深度融合。
三是建强队伍。除招聘物业管理专业人士外，百子物业还邀请熟悉基层情况、擅长群众工作的退休社区书记、主任和社工“加盟”，成为项目经理和生活管家，发展红色管家近200名。
四是创树品牌。百子物业创立初期就确立“百子红”党建品牌，建设“百子红”加油站、服务角等空间载体和红色阵地，增强党建工作显示度。
五是组建联盟。联合南京水务集团及通讯行业、银行、消防、医院等与民生服务相关的多家单位，成立党建联盟，扩大党建“朋友圈”，链接更多优质服务项目落地小区。
二、创新服务方式，不断提升基层治理深度
一是规范流程。制定《托管进驻流程》，规范建立百子物业总公司、街道分公司、项目网格片区三级责任和绩效考核体系。
二是分类施策。区分不同类型，制定管理服务方案。充分发挥集团“建管一体”优势，将前期居民诉求和后期物管需求充分融入小区出新改造方案，打造标杆项目。
三是提升品质。在“四保一控”服务的基础上开展“猫头鹰”“清道夫”等专项行动，努力提升服务品质，还积极探索家政、养老助餐、社区零售等增值服务，为困难居民免费提供上门保洁等公益服务。
三、办好民生实事，不断提高基层治理温度
一是倾力为民办实事。在社区党组织支持下，争取为民服务专项资金支持，形成“群众点单、社区派单、物业接单”工作机制，今年已完成106件为民实事。汇编“百子红”实事案例手册，总结梳理，提炼经验做法。
二是举办“百子红”市集。从今年3月开始，在市区房产部门的指导下联合属地街道社区党组织，共同开展集物业服务、公益服务和商业服务为一体的“百子红”便民市集活动31场，为小区带来“烟火气”。
三是提高群众满意度。加大对居民群众的宣传，用沉浸式舞台剧《雍园41号》原景重现，讲述一个老破旧小区旧貌换新颜，从无人管到美好家园的温馨故事。开设百子视频平台，通过视频号等新媒体平台发布“老史小石说百子”，广泛宣传百子好声音，讲好百子好故事。
在发布会召开之前
小布也收到了网友
关心关注的问题和意见建议
问：《南京市住宅物业管理条例》修订后会有什么变化？从哪些方面开展修订？
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市物业服务指导中心副主任张汛石：
自市人大决定将《南京市住宅物业管理条例》列入修法计划以来，市房产局坚决贯彻落实市人大要求，针对条例实施以来的热点难点，成立专班收集大量国内外文献资料，组织集中学习交流，有序推进修法相关工作。市房产局还组织街道社区、企业、业主代表开展调研座谈，深入到小区一线调查协调，专门发放近五万份调查问卷，广泛征求市民意见、建议。
针对条例草案，市房产局总体考虑如下：
一是要按照市委、市政府主要领导在全市立法工作会议上的要求，牢牢把握坚持党的全面领导这一政治原则，牢牢把握以人民为中心这一价值取向，紧扣突出问题，为市域治理立增效之法，推动立法工作与法治政府建设相互促进。
二是要按照市人大要求，梳理民法与行政法的融合点，梳理法理基础及相关衍生制度，探索“民事与行政相结合”的体制创新，吸收其他城市行之有效的管理制度，在法规层面和实操层面寻求突破，通过创新点解决矛盾点。
三是将同步跟进规范性文件的制定，在市人大指导下确定“1+X”法规和配套制度体系，不求大而全，但要做到有制度、有规矩、有创新、有实效，能够获得基层政府和物业管理活动各方主体，尤其是业主组织在实践中的广泛运用。
按照目前市人大对市条例修订进度的要求，市房产局将在明年一月下旬完成草案，向全社会公开征求意见，四月初报市政府常务会审议。
还有这些大家关心的问题
一起来看
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问：据了解，“加强物业管理 共建美好家园”是在全国范围内推进的一项工作，南京市“美好家园”三年行动计划实施两年来，有哪些特色亮点和创新做法？
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市房产局物业管理处处长浦晓天：
市房产局对“美好家园”建设的特色亮点和经验做法，进行了收集汇总和提炼浓缩，发布了第一批 “美好家园”建设可复制经验清单，形成了相对统一工作标准，并在全市进行宣传推广。具体包括党建引领物业管理、推动物社联动、 建设“睦宁里”站点、加强老旧小区管理、加强行业监管等五个方面。
清单中有很多优秀经验是我市的创新性举措。比如秦淮区双塘街道组建了以物业服务企业为主体、多元主体共同参与的区域化“物业党建联盟”，通过召开联席会议、开展主题联盟活动、组织小区居民议事会等方式，发挥多元主体在社区治理事务中的协同作用，实现物业管理和社区治理“一张网”。
栖霞区探索出“红色物业”发展新路径，通过组建公益性街道物业公司和社区分公司，对老旧小区实行长效管理，形成“政府主导、企业化运作、属地化管理、专业化服务”的老旧小区管理模式。同时加强党建引领，推动在物业公司成立党组织，把“红色物业”打造成党服务群众的重要平台和创新治理的关键载体。
雨花台区成立了我市第一个环境与物业管理委员会，在基层社区组建了一支具备物业管理专业知识的队伍，开展协商议事、巡查监督、业主自治等工作，探索和破解小区管理中的痛点、难点、堵点问题，积极化解居民小区环境和物业管理中的矛盾纠纷。
建邺区实施物业服务项目负责人“头雁计划”，形成包括明晰底数、业务培训、持证上岗、综合评价等10项内容的完整项目经理成长计划，全面加强了项目负责人指导和监督。
下一步，市房产局将结合工作推进情况，适时发布新一批可复制经验清单，进一步丰富南京“美好家园”建设标准体系。
